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中国进入次高速发展阶段
来源:和讯网 | 发布时间:2012-6-3 | 浏览次数:

2012年6月2日,发改委宏观经济研究院常务副院长王一鸣在深圳出席首届“亚洲—全球对话2012”时指,中国经济将从高速发展阶段转变为次高速增长阶段,他同时强调,农民工应该享受到国民待遇,应让农民工市民化。

    王一鸣表示,中国经济增速其实2007年,也就是这轮经济危机之前就已经出现明显放缓,后面之所以重新实现高速发展,是因为有国家强大的经济刺激政策在拉升。
但中国经济此前过渡依靠投资和出口,过渡依靠高资源投入的模式是不可持续的。同时,中国的人口结构也发生了根本变化,人口红利即将消失:越老越高的人口抚养比将使得储蓄率的下降,而劳动年龄人口的下降也使得劳动力成本优势将发生不可逆的变化。

    因此,中国经济将从高速发展阶段转变为次高速增长阶段,中国要适应这种增长阶段的变化,不应该增速一放缓就采取刺激措施。

    这种发展阶段的转变,也意味着中国经济会面临与以前30年不同的任务。中国必须扩大内需,培育新的增长动力,走绿色低碳发展模式,解决分配问题实现共同富裕。

    王一鸣强调,新型农民工是中国经济发展的重要力量。农民工应该享受到国民待遇,把他们市民化,就能创造巨大的内需市场。

    王一鸣表示,中国很长时间内还是发展中国家,又是全球第二大经济体,这两种身份的游戏规则是不一样的,如何协调好这两个不同的角色,需要中国不断去学习、适应。

    “亚洲—全球对话(深圳)2012”由经纶国际经济研究院主办,北京大学汇丰商学院协办。

    以下是王一鸣的演讲实录。

    王一鸣:大家上午好,非常荣幸有机会在这里做演讲,我是第一次到北大汇丰学院,今天也非常高兴。

    今天让我讨论的话题是关于“十二五”规划的,我想回答两个问题,第一个就是“十二五”规划对中国意味着什么?第二个对世界意味着什么?

    我们要讲清楚今后五年的发展,我们要首先回顾一下过去中国发生了什么变化?过去30多年,应该说中国是非常成功的,中国按照世界银行佐立克先生的话说,他说过去30年中国的发展是一个绝无仅有的成功发展故事,过去30年年均增长10%,中国实现联合国的千年发展目标也是成效最显著的,中国成为世界第二大经济体,人均收入由低收入进入到中等收入阶段。

     我们今天讨论中国要转型,中国这么成功为什么要转?我们要找找过去这些年中国发展存在哪些问题,它的来自哪里?我记得世界银行在讨论东亚四小龙的时候,主要是由于高投资率、高储蓄率低成本的劳动供给,我想这些条件中国都非常典型,中国50%左右的储蓄率,中国居高不下,而且因为这两年自己计划,投资进一步增长,劳动力的供给,中国是最充分的,现在中国在校的大学生2700万,比芬兰的总人口还多,芬兰才580万,所以中国有东亚模式最典型的特征。

      很多人说中国是东亚模式的延续,但是我认为中国有特有的东西,为什么?中国既是一个快速发展的经济体,又是一个经济转轨的国家,它并没有完成转轨。刚才各位专家也提到了,就是中国的转轨任务并没有完成,中国同时的增长模式又难以完成,延续下去了又不得不转型,所以这三种东西的叠加使得中国有特有的东西。中国30年发展带来了不平衡、不协调、不可持续,不平衡在什么地方?过度依靠投资和出口,所以这个是不平衡的。同时由于市场化的引入收入差距也在扩大,发展成果共享也是遇到了这样那样的问题,再一个资源环境的约束越来越强化。我们过去的这些年,特别是本世纪以来,煤炭的消耗一年大概新增2亿吨,实在是增长太快,我们去年煤炭的消耗量35亿吨。然后进口了1亿多吨煤,你在回顾2000年的时候我们的煤炭消耗量才10亿吨,尽管中国发生和演绎了这么好的故事,但是我们说走向未来,我们原有的模式越来越困难。    当前中国经济的增速正在放缓,沿海都在明显放缓,事实上放在比较长的时间段去观察,中国经济的放缓实际上在金融危机以上就开始了,你要看季度增长率的变化,2007年的3季度中国的经济就在放缓,到2009年的一季度我们到了最低点,然后我们开始反弹,就是有一个巨大的拉动力就是刺激计划。但是随着刺激计划能量的释放,我们的速度又在放缓了,那么这种放缓也许就标志着这种发展阶段的变化,就是我们要从过去高速增长的发展阶段转换为一种不那么高速,也许不是两位数字增长,你可以把它叫中速或者是次高速的。

      那么我们为什么要转型?中国经济增长的一些条件发生变化了。事实上你观察中国的人口结构变化,观察中国的人口抚养比的提高会带来储蓄率的下降,我们分享了人口红利,但是恰恰正是这30年的变化也为以后的变化创造了一个条件,什么变化呢?就是我们“80后”生的孩子现在差不多32岁,他的父母已经接近或者到了退休年龄,现在退到劳动人口的是两个人,进入到老劳动力的是一个人。我们的劳动供需也在发生变化,去年国家的劳动年龄比上年减少了1%,而我们这种低成本的优势可能会发生不可逆的变化,所有这些变成都意味着在一个中国资源环境约束的高度强化,我们能源消耗,资源消耗,这么大的能源消耗和资源不可持续的,这种外部的强化也制约着我们不可能像以前那样延续着这种变化。

    我们现在可能速度下来了,但是我们很不适应,包括国际也很不适应,中国经济会不会“硬着陆”?我们自己也会不适应,一旦速度放缓可能会采取措施,事实上这种放缓也是符合规律的,是我们速度放缓之后,我们怎么样改善经济增长的质量?怎么样取得经济再平衡?

     所以我们说扩大内需,培育新的增长动力,创新的驱动动力,要走绿色低碳的发展模式解决,收入分配的问题创造富裕的条件,要走共同富裕的道路。我们说一部分人先富起来,这个问题解决了中国解决比谁都快,福布斯排行榜我们急速地上升,怎么样走共同富裕的道路?这是我们面临的问题,前面一部分专家讲到了,我们现在的农民工已经是慢慢以80年代的为主体了,我记得有一次去广州讨论,我说“农民工”的时候,他们觉得不好听,他们说我们不是农民工,我们就是在这儿长大的。他们是谁?他们连庄稼也不认识,但是他们又不是城市的户口,所以这部分人怎么市民化?我觉得会创造巨大的内需。现在城市人口将近7亿人,我们说城市化率51.3,实际上包含了这部分人,如果扣除我们没有,把他们市民化就是最大的投资和消费需求,我想这个恰恰是中国转型当中要去解决的。当然我们要创造转型推进转型一个基本的条件,就是制度的保障。

     我们要深化改革、推进改革,我们要从过去政府主导的模式,是一个目标模式吗?这个是我们需要去讨论的,我们要怎么样推进改革?当然我们要坚信中国这种比较快速的增长依然需要潜力,现在我们每年都有600万的大学生毕业,城市化在推进,研发力也在增强,我们也要有信心。

    第二个要谈中国的发展对世界意味着什么?特别是过去十年,中国发展的很快,可以说太快了,而世界又在经历各种各样的危机,美国的金融危机、欧债务危机,世界经济在西方国家似乎是放缓、减速,中国过去这些年快速的增长,可能外部世界觉得很不适应,但是中国也跟世界的关系发生变化,中国应该扮演一个什么角色?     这个问题就来了,中国有两面性,我们说中国是一个发展中国家,他今天是,明天是,再过几年还是。因为我们的人均GDP才刚刚5千美元,我们在世界的排位还在90位。大国有大国的游戏规则,你要成为一个大国,你要按照大国的规则来行调整双边的角色,这就是我们与世界面对的问题,所以我们说中国如何去扮演好这样的角色?我们需要一个学习的过程,同样世界对中国的快速的成长也需要适应的过程。但是我们应该相信中国会在这种交互作用过程中来逐步的扮演好这种双重的角色,中国的这种发展怎么能够跟世界各国互利共赢,事实上这些年已经有了好的变化,中国的市场、中国的进口规模在迅速的扩大,他对全世界的再平衡起着积极作用,中国也在推动多边贸易的发展同时也在加大不发达国家的援助,我们还要学习,我们还要扮演很多角色,我们还会遇到很多的摩擦,比如说人民币国际化,同样世界其他国家也需要适应中国快速的成长,所以我想今后这种中国与世界的互动关系,依然是会按照历史应有的逻辑往前推进,我对此还是持一种非常积极乐观的态度。

    谢谢大家。

    沈联涛:谢谢王教授精彩跟非常大的知识,大家提一个问题。

    提问:谢谢,我是来自二年级的国际法学院的学生,在中国政府制定好之后怎么确保实行到位?谢谢。

    王一鸣:首先一个是我们必须要有好的政策框架,无论是应对当前的变化,还有应对未来的变化,这个是非常重要的。当然我们有了好的政策怎么样来实行?我们说政策的实施过程它会受到原有的体制机制框架的制约,当然也会受到利益格局的制约。就是我们的这种政策推进需要强大的政治力量,中国是有特色的,我们政府在这种政策的实施上,他这种政治架构能够保证他有效贯彻的。当然有些政策也会受到既有利益格局的制约,这个是不能回避的事情。比如说我经常说,我们做政策的时候,谁有话语权?老百姓、穷人有话语权吗?这些话语权的人是在即有的利益之中还是之外?他们这种政策是放大即有利益还是调整即有利益?同样在执行过程中我们面临这样的问题,所以我们需要一个好的制度架构来推进好的政策的实施。所以我们说中国要转型、要发展,要协调外部的关系都要继续推进改革,谢谢。
 

 
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